テーマ:パブコメ

行政手続条例改正or意見提出手続条例新設10

「行政法と官僚制(3)」(正木 宏長、立命館法學. 2005年(5) (通号 303) [2005]59ページ)によれば、アメリカにおける2000年のChristensen判決では、「正式裁決や告知コメントの略式手続を経た規則」は「「法的効力(force of law)」を持つ行政機関の解釈」であるが、「行政機関のマニュアル,オピニオン…
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行政手続条例改正or意見提出手続条例新設9

どうやら行政手続法の改正に併せて、行政手続条例の改正や意見提出手続条例の新設を行う県はなさそうなので、ホッとしているところです(笑)。 で、パブコメの条例化にあたっては、対象とする原案をどの範囲とするのかという論点と同じくらい、意見の提出ができる者の範囲をどうするかも重要な論点だと思われます。 例えば、 一部の個人、一部の…
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行政手続条例改正or意見提出手続条例新設8

前回は、パブリックコメントの対象となる原案をどの範囲とするかという論点に関連して、条例案の場合取り上げましたが、以下ではそれ以外のものを検討してみました。 まず、 ①すべての規則案を対象とするのか  規則案については、国の命令と同様に適用除外を設定してこれに該当しないものはすべて対象とするという考え方と、  環境分野などの条…
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「勇猛なるジャレグ」読了

ハヤカワFT文庫の「勇猛なるジャレグ」を読み終わりました。 暗殺者ヴラド・タルトシュシリーズの第一弾だそうで、順次四月以降第二弾がでるそうです。 原作は1983年だそうですが、それほど古さを感じさせない(まあ、ファンタジーですから、SFのような背景となる科学技術水準の違いは生じませんからね・・・)作品です。 ファンタジーにして…
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行政手続条例改正or意見提出手続条例新設⑦

前回「取り上げたパブリックコメントの対象となる原案をどの範囲とするかという論点」の続きです。 あくまで理論的なお話です。 まず、条例案についてですが、①議会で審議されその段階で県民の意見は広く反映されるから対象としないという考え方と②議会で議論される前に首長が自らの責任で住民に意見をきくということで対象とするという考え方の二つがある…
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行政手続条例改正or意見提出手続条例新設⑥

パブリックコメントの対象となる原案をどの範囲とするかという論点です。 パブコメの対象を、条例案、計画案、規則案、訓令案、告示案、通達案、審査基準案、処分基準案、要綱案、要領案などのどの範囲までとするか。 また、適用除外の範囲をどうするか。 パブリックコメント手続の実施には、人員面、時間面などで様々なコストがかかることが想定されるの…
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行政手続条例改正or意見提出手続条例新設⑤

「パブリックコメントの実施を義務付けとするか」も論点になり得ます。 パブコメ手続の条例化の目的の一つは、パブコメの実施機関への義務付けにあると考えられますが、内容に応じて、義務付けとするものと努力義務とするものに区分することはありえます。 例えば、条例案、規則案、審査基準案、処分基準案は義務付けとし、計画案、告示案、要綱案、要領…
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行政手続条例改正or意見提出手続条例新設④

「パブコメの実施機関はどの範囲とするか」 知事部局、行政委員会、警察本部だけでなく、指定管理者・議会など、どこまでを実施機関の範囲に含めるのかの問題です。 規制に係わるものについてパブリックコメント手続を行うのが目的ですから、原則として指定管理者も含めて処分権限を有する行政庁はすべて対象とすべきと考えられます。 これに対して、議会…
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行政手続条例改正or意見提出手続条例新設③

全文表示に変えてみました。どうでしょう?表示に時間がかかるようでしたらもとに戻しますが・・・ さて、パブコメ第三弾「パブリックコメント制度or条例の目的をどうするか」です。 改正行政手続法では、別段の手当をせずに、行政運営における「公正の確保」と「透明性の向上」が目的とされていますが、先行制度である国の「規制の設定又は改廃に係る…
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行政手続条例改正or意見提出手続条例新設②

二 新規条例とした場合の題名をどうするか 1 「○○意見募集手続条例」 2 改正行政手続法に沿って「○○意見公募手続条例」 3 「規制の設定又は改廃に係る意見提出手続(平成11年 3月23日閣議決定・平成12年12月26日一部改正)」に沿って「○○意見提出手続条例」 の三点くらいが考えられると思うのですが、どれが適当か。 …
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行政手続条例改正or意見提出手続条例新設①

国が行政手続法の改正によるパブコメ手続を導入することに合わせて、各自治体においても行政手続条例の改正、あるいはパブコメ条例の新設を検討されているのではないかと思います。 それゆえ、というわけではないのですが、個人的な興味から論点整理を兼ねてネタとして取り上げてみようと思います。 ① 条例を制定又は改正するのか、するとして新規条例…
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